Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego w perspektywie zmian ustawowych

Abstract

Celem pracy była prezentacja zmian ustawowych związanych z ograniczeniami w zadłużaniu jednostek samorządu terytorialnego. Zmiany te ukazano na tle dotychczas obowiązujących rozwiązań. Następnie przedstawiono stan zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego z podziałem na 4 grupy (do obliczeń wydzielono osobną grupę miast na prawach powiatu). Dla wybranych przedstawicieli grupy, której zadłużenie jest największe przeprowadzono symulację obrazującą możliwości obsługi zadłużenia zgodnie z wytycznymi obecnie obowiązującej ustawy o finansach publicznych. Podstawowy wniosek płynący z rozważań dotyczy wprowadzonego okresu przejściowego, w czasie którego wiążącym aktem prawnym jest nowa ustawa, lecz obowiązują wcześniej istniejące zasady obliczania granicznych limitów obsługi długu. Na podstawie symulacji okazało się, że dla niektórych jednostek okazał się on niezbędny, gdyż stan ich finansów wskazuje, że mogłyby nie spełniać uregulowań przestawionych w ustawie z roku 2009. Z drugiej strony na podstawie badań można przyjąć, że brak spełnienia ustawowych wymogów nie jest zjawiskiem powszechnym i nie dotyczy większości jednostek przestrzennych. Dane do badań uzyskano ze stron Ministerstwa Finansów, Banku Danych Regionalnych oraz stron internetowych wybranych miast.