Postępowanie antymonopolowe w sprawach koncentracji w świetle aktów normatywnych Rady Europy

Abstract

Postępowanie antymonopolowe jest relatywnie nowym zjawiskiem na gruncie prawa administracyjnego i pojawiło się wraz z wprowadzeniem do polskiego porządku prawnego regulacji antymonopolowej (istnieje od 1990 r.). Postępowanie to w ciągu ostatnich dwóch dekad przechodziło przemiany, które czyniły zeń coraz bardziej wyspecjalizowaną procedurę. W odróżnieniu od materialnego prawa antymonopolowego zmiany w regulacji postępowania antymonopolowego tylko w nieznacznym zakresie wynikały z potrzeby harmonizacji , ale raczej z samodoskonalenia się procedury. Można wskazać, że w trakcie zmian proceduralnych w niewielkim stopniu sięgano zewnętrzne źródła inspiracji. Wydaje się, że warto jednak sięgnąć do sprawdzonych międzynarodowych standardów, aby zastanowić się, czy polskie postępowanie antymonopolowe w sprawach kontroli łączenia przedsiębiorców jest prawidłowo skonstruowane i spełnia wymogi sprawiedliwości proceduralnej. Przedmiotem artykułu jest analiza postępowania antymonopolowego w sprawach kontroli łączenia przedsiębiorców w świetle aktów normatywnych przyjętych na Rady Europy. Organizacja ta wyznacza od wielu lat standardy w zakresie przestrzegania praw człowieka oraz promuje współpracę administracyjną. Wstępnym wymogiem jest określenie charakteru prawnego postępowania antymonopolowego. Ustalenie tego charakteru pozwala na odnoszenie go do określonych wzorców referencyjnych i poszukiwanie cech specyficznych analizowanego postępowania. Następnie określony zostanie status prawny uchwalanych na forum Rady Europy aktów normatywnych oraz zidentyfikowane zostaną te, z nich, które mogą zostać odniesione do postępowania antymonopolowego . W końcowej części artykułu wskazane zostaną nowe możliwości wykorzystania konwencji uchwalonych na forum Rady Europy, które mogą przyczynić się do ulepszenia postępowania antymonopolowego.